ORIENTACIONES HACIA UN NUEVO PLAN REGULADOR
El estudio de Castillo Velasco y Schwember describe la comuna como “bien estructurada”. Y agrega: “Es un lugar de vida placentero por escala y relaciones entre lo construido y las avenidas bien forestadas. Posee plazas y espacios públicos bien distribuidos. El sistema vial es relativamente abierto y fluido y permite complementar el diseño para hacerlo más permeable. Es por estas razones que los proyectos de transformación de la Comuna para adecuarla a las nuevas demandas y requerimientos debe fundarse en un pleno respeto a los intereses que mueven a los vecinos a vivir en este lugar.” Esto es lo que hemos llamado “El estilo de vida ñuñoíno”.
La tendencia hacia la densificación, apoyada resueltamente por la autoridad regional a través del Plan regulador Metropolitano, está alterando la vida de los ñuñoínos que, como ya lo señalamos antes, están viviendo los embates de empresas que construyen hasta el límite y a veces hasta más allá de lo permitido.
Es posible y necesario establecer una normativa que promueva una construcción armónica y un uso adecuado de los espacios públicos y privados, construidos o no.
Castillo Velasco y Schwember ya lo decían en 1995: “Es evidente que la Comuna se debe densificar y que es posible construir en altura como una forma de dar albergue a quienes anhelan vivir en un determinado lugar, siempre que ello no signifique la pérdida de la escala de la ciudad, la incapacidad de la infraestructura vial y otros servicios que absorban las nuevas demandas, la promiscuidad, la falta de sol y vista, etc.”
De los distintos documentos y propuestas, recogemos ciertas orientaciones básicas para la formulación de modificaciones al Plan Regulador Comunal:
1 Un tema crucial es revisar la zonificación general y preguntarse si acaso ella responde efectivamente a lo que es la Comuna o deberán reducirse las zonas efectivas para flexibilizar las normas y posibilitar la integración de distintas utilidades del sueño como había sido históricamente en Ñuñoa. Como decía el informe recién citado: “La identificación actual de zonas Z-1, Z-2, Z-3, etc. puede ser útil para la gestión cotidiana, pero es artificial y chocante para los intereses vecinales y rigidizante para las futuras iniciativas”.
2 Es más sencillo, valioso y práctico, desarrollar viviendas y equipamiento (oficinas, talleres, comercio detallista) sobre grandes predios que en terrenos atomizados “que obligan a un uso avaro e innoble de la tierra.” Debería considerar un premio o beneficio por fusión de lotes, promoviendo además acciones de coordinación entre propietarios de pequeños terrenos contiguos para desarrollar proyectos en beneficio de la permanencia de los vecinos en el mismo lugar.
3 “La ocupación del suelo frente a los requerimientos modernos debe atender y compatibilizar tres formas de uso, todas esenciales: el espacio edificado convencional para vivienda, oficina o taller; el suelo intervenido o valorizado para uso exclusivo (Patio, jardín, espacios abiertos); y el suelo intervenido o valorizado para usos comunitarios en carácter de condominio (estacionamientos áreas verdes, áreas de recreación, otros servicios)”.
4 La mantención de casas antiguas en grandes predios en los que se puede construir viviendas nuevas, conservando la relación de los antiguos propietarios con su tierra y compartiendo los beneficios con los nuevos habitantes.
5 En cuanto a vivienda social:
5.1 Generar en la actual zona industrial un poco de vivienda social, mediante la extensión de la zona adyacente, con obligación de mantener grandes áreas verdes, privilegiar a los actuales vecinos de la comuna.
5.2 La preservación de la vivienda social de calidad y con espacios urbanos compartidos en las zonas en que actualmente viven las personas más pobres de la comuna, incrementando la ocupación de suelo para dar cabida a los hijos de los originales propietarios.
5.3 A partir de programas municipales debe desarrollarse una política que permita a los propietarios de casas colindantes desarrollar proyectos comunes.
5.4 Hay que estudiar si es aplicable el subsidio habitacional del Ministerio de la Vivienda por densificación en fondo de sitio.
6 En general, no se permitirá línea continua de las construcciones ni la construcción en la misma línea oficial de cierro en edificios de más de tres pisos. Se deberá mantener distancias suficientes entre los edificios para asegurar el sol en la calle.
7 En lo que se refiere a la altura de las construcciones:
7.1 para evitar situaciones de interpretación desventajosa para la comunidad, se debe fijar alturas máximas en número de pisos y en número de metros. Cuando se fija la altura en una calle, debe tratarse de edificios que tengan su entrada principal por ella.
7.2 La altura deseable deberá tener siempre relación con:
7.2.1 el ancho de la calle,
7.2.2 los espacios libres, ya se trate de antejardines, áreas comunes o distanciamiento con los predios vecinos, y
7.2.3 el tamaño del predio.
7.3 La altura deseable en la comuna será de tres pisos y 9 metros, pudiendo ella subir de acuerdo con el carácter de la zona y los condicionamientos señalados en el numeral anterior hasta ocho pisos y 22 metros.
7.4 Sólo se permitirá la construcción con mayor altura en las calles definidas como vías troncales, ejes metropolitanos y en las zonas límites de la comuna.
8 En todas las construcciones de más de tres pisos deberá existir la obligación de dejar antejardines amplios, sin rejas, para que sean lugares de contacto con la comunidad y de los vecinos entre si. Eso significa que las medidas de seguridad deberán ser diferentes de instalar una reja.
9 Deberá existir la obligación de peatonalizar las calles más angostas (Como Quirihue o Carmen Covarrubias) en los que se construyan edificios altos, el menos en un 60% de su ancho, de tal modo de obligar a los autos a circular a baja velocidad, dejar salida a los vecinos y favorecer la vida local.
10 Obligar a que los proyectos de arquitectura contemplen normas de altura interior y espacios de circulación dignos y respetables.
11 Es preciso acordar los centros o polos de desarrollo, marcando su carácter con total claridad:
11.1 Polos de desarrollo metropolitano, tales como el Estadio Nacional, la Avenida Vicuña Mackenna con Diez de Julio; Plaza Egaña; los accesos sur; sector de Avenida Grecia entre Eduardo Castillo Velasco y la Rotonda, entre otros.
11.2 Polos de desarrollo ciudadano, para atraer la actividad comercial, el turismo y la cultura. Se trata, por ejemplo, de Plaza Ñuñoa; Pedro de Valdivia con Irarrázaval; Juan Moya con Avenida Grecia; Parque Pucará; sector Guillermo Franke y sus plazas; Villa Olímpica; actual zona industrial.
11.3 Polos de desarrollo comunal, para el desarrollo de zonas de artesanos; de instalaciones educacionales o de estudio; centros de salud; empresas tecnológicas y de comunicaciones, pensando por ejemplo en Campos de Deportes, José Domingo Cañas, Avenida Italia, Matta Oriente.
11.4 Polos de desarrollo vecinal, que deben expresar las prioridades de cada vecindario en relación con sus plazas, sus instalaciones deportivas, religiosas y otras de uso comunitario.
12 Los ejes viales de la comuna deben propender a al tipo de vida propia del estilo ñuñoíno al que hemos hecho referencia.
12.1 Todas las calles de la comuna deben tener como velocidad máxima 50 kilómetros por hora, excepción hecha de las carreteras que la crucen, en cuyo caso puede ser mayor, o de las calles semi peatonales, en que debe ser menor.
12.2 La Avenida Irarrázaval, en toda su extensión, debe considerar un desarrollo predial hacia el interior con pasajes y pequeñas calles, plazas duras y blandas, que inviten a caminar y permanecer. El desarrollo en altura no debe sobrepasar una manzana hacia el interior. Debe explorarse la posibilidad de constituir un eje paralelo permanente con Duble Almeyda.
12.3 Pedro de Valdivia, José Pedro Alessandri, Guillermo Mann, Rodrigo de Araya, Marathón y sectores de la Avenida Grecia deben tener el mismo carácter, con áreas de integración y esparcimiento, que favorezcan la instalación de comercio local agrupado.
Todo este tipo de ideas y propuestas deben ser parte de una discusión profunda, serena, extendida. Muchas ideas surgirán de la comunidad y será necesario analizarlas seriamente y buscar la forma de consensuarlas y transformarlas en norma.
Hemos puesto nuestra voluntad al servicio del sueño de muchos y de los intereses de los vecinos, en aras a organizarnos como fuerza democrática ciudadana, más allá de banderías e intereses, que dará la lucha sin claudicaciones, presionando con la fuerza de las mayorías.
1 Un tema crucial es revisar la zonificación general y preguntarse si acaso ella responde efectivamente a lo que es la Comuna o deberán reducirse las zonas efectivas para flexibilizar las normas y posibilitar la integración de distintas utilidades del sueño como había sido históricamente en Ñuñoa. Como decía el informe recién citado: “La identificación actual de zonas Z-1, Z-2, Z-3, etc. puede ser útil para la gestión cotidiana, pero es artificial y chocante para los intereses vecinales y rigidizante para las futuras iniciativas”.
2 Es más sencillo, valioso y práctico, desarrollar viviendas y equipamiento (oficinas, talleres, comercio detallista) sobre grandes predios que en terrenos atomizados “que obligan a un uso avaro e innoble de la tierra.” Debería considerar un premio o beneficio por fusión de lotes, promoviendo además acciones de coordinación entre propietarios de pequeños terrenos contiguos para desarrollar proyectos en beneficio de la permanencia de los vecinos en el mismo lugar.
3 “La ocupación del suelo frente a los requerimientos modernos debe atender y compatibilizar tres formas de uso, todas esenciales: el espacio edificado convencional para vivienda, oficina o taller; el suelo intervenido o valorizado para uso exclusivo (Patio, jardín, espacios abiertos); y el suelo intervenido o valorizado para usos comunitarios en carácter de condominio (estacionamientos áreas verdes, áreas de recreación, otros servicios)”.
4 La mantención de casas antiguas en grandes predios en los que se puede construir viviendas nuevas, conservando la relación de los antiguos propietarios con su tierra y compartiendo los beneficios con los nuevos habitantes.
5 En cuanto a vivienda social:
5.1 Generar en la actual zona industrial un poco de vivienda social, mediante la extensión de la zona adyacente, con obligación de mantener grandes áreas verdes, privilegiar a los actuales vecinos de la comuna.
5.2 La preservación de la vivienda social de calidad y con espacios urbanos compartidos en las zonas en que actualmente viven las personas más pobres de la comuna, incrementando la ocupación de suelo para dar cabida a los hijos de los originales propietarios.
5.3 A partir de programas municipales debe desarrollarse una política que permita a los propietarios de casas colindantes desarrollar proyectos comunes.
5.4 Hay que estudiar si es aplicable el subsidio habitacional del Ministerio de la Vivienda por densificación en fondo de sitio.
6 En general, no se permitirá línea continua de las construcciones ni la construcción en la misma línea oficial de cierro en edificios de más de tres pisos. Se deberá mantener distancias suficientes entre los edificios para asegurar el sol en la calle.
7 En lo que se refiere a la altura de las construcciones:
7.1 para evitar situaciones de interpretación desventajosa para la comunidad, se debe fijar alturas máximas en número de pisos y en número de metros. Cuando se fija la altura en una calle, debe tratarse de edificios que tengan su entrada principal por ella.
7.2 La altura deseable deberá tener siempre relación con:
7.2.1 el ancho de la calle,
7.2.2 los espacios libres, ya se trate de antejardines, áreas comunes o distanciamiento con los predios vecinos, y
7.2.3 el tamaño del predio.
7.3 La altura deseable en la comuna será de tres pisos y 9 metros, pudiendo ella subir de acuerdo con el carácter de la zona y los condicionamientos señalados en el numeral anterior hasta ocho pisos y 22 metros.
7.4 Sólo se permitirá la construcción con mayor altura en las calles definidas como vías troncales, ejes metropolitanos y en las zonas límites de la comuna.
8 En todas las construcciones de más de tres pisos deberá existir la obligación de dejar antejardines amplios, sin rejas, para que sean lugares de contacto con la comunidad y de los vecinos entre si. Eso significa que las medidas de seguridad deberán ser diferentes de instalar una reja.
9 Deberá existir la obligación de peatonalizar las calles más angostas (Como Quirihue o Carmen Covarrubias) en los que se construyan edificios altos, el menos en un 60% de su ancho, de tal modo de obligar a los autos a circular a baja velocidad, dejar salida a los vecinos y favorecer la vida local.
10 Obligar a que los proyectos de arquitectura contemplen normas de altura interior y espacios de circulación dignos y respetables.
11 Es preciso acordar los centros o polos de desarrollo, marcando su carácter con total claridad:
11.1 Polos de desarrollo metropolitano, tales como el Estadio Nacional, la Avenida Vicuña Mackenna con Diez de Julio; Plaza Egaña; los accesos sur; sector de Avenida Grecia entre Eduardo Castillo Velasco y la Rotonda, entre otros.
11.2 Polos de desarrollo ciudadano, para atraer la actividad comercial, el turismo y la cultura. Se trata, por ejemplo, de Plaza Ñuñoa; Pedro de Valdivia con Irarrázaval; Juan Moya con Avenida Grecia; Parque Pucará; sector Guillermo Franke y sus plazas; Villa Olímpica; actual zona industrial.
11.3 Polos de desarrollo comunal, para el desarrollo de zonas de artesanos; de instalaciones educacionales o de estudio; centros de salud; empresas tecnológicas y de comunicaciones, pensando por ejemplo en Campos de Deportes, José Domingo Cañas, Avenida Italia, Matta Oriente.
11.4 Polos de desarrollo vecinal, que deben expresar las prioridades de cada vecindario en relación con sus plazas, sus instalaciones deportivas, religiosas y otras de uso comunitario.
12 Los ejes viales de la comuna deben propender a al tipo de vida propia del estilo ñuñoíno al que hemos hecho referencia.
12.1 Todas las calles de la comuna deben tener como velocidad máxima 50 kilómetros por hora, excepción hecha de las carreteras que la crucen, en cuyo caso puede ser mayor, o de las calles semi peatonales, en que debe ser menor.
12.2 La Avenida Irarrázaval, en toda su extensión, debe considerar un desarrollo predial hacia el interior con pasajes y pequeñas calles, plazas duras y blandas, que inviten a caminar y permanecer. El desarrollo en altura no debe sobrepasar una manzana hacia el interior. Debe explorarse la posibilidad de constituir un eje paralelo permanente con Duble Almeyda.
12.3 Pedro de Valdivia, José Pedro Alessandri, Guillermo Mann, Rodrigo de Araya, Marathón y sectores de la Avenida Grecia deben tener el mismo carácter, con áreas de integración y esparcimiento, que favorezcan la instalación de comercio local agrupado.
Todo este tipo de ideas y propuestas deben ser parte de una discusión profunda, serena, extendida. Muchas ideas surgirán de la comunidad y será necesario analizarlas seriamente y buscar la forma de consensuarlas y transformarlas en norma.
Hemos puesto nuestra voluntad al servicio del sueño de muchos y de los intereses de los vecinos, en aras a organizarnos como fuerza democrática ciudadana, más allá de banderías e intereses, que dará la lucha sin claudicaciones, presionando con la fuerza de las mayorías.
1 comentario:
Estimado Jaime : Gracias por este blog que sin duda reflejan " El Pais Que Queremos " con regulaciones para una buena calidad de vida y que sea justa para todos . Es un tema muy complejo ya que muchas veces se cruzan estos derechos bases y todos los habitantes tienen sus respectivos intereses ...La familia que quiere conservar su casa y la que quiere comprar el departamento que se està construyendo. Recuerdo tambìen el plan de regulaciòn de la Comunidad Ecologica y el debate que se viviò en aquel entonces. El tema es que no hay respeto por las cosas que constituyen Patrimonio, està el negocio de las inmobiliarias , y bueno quedamos pocos que somos capaces de vivir en una comuna como la mia ( Santiago Centro ) con una impronta absolutamente Pluriclasista .
Yo soy Ex Ñuñoina y sè que es cierto que esta comuna tiene una gran calidad de vida.
Atte
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